后补贴时代，PPP模式助力超低温空气源热泵引领万亿清洁采暖风口

打好“蓝天保卫战”，是当下北方各省市的重要任务之一。为此，各地政府对清洁能源改造都给予高额的补贴，像北京、天津、山西等地，用户改造清洁能源采暖，政府最高补贴金额都在2万元以上。但是，如果政策不可持续，后补贴时代，如何才做清洁采暖呢?

在今天的国家能源局新闻发布会上，电力司副巡视员郭伟表示：清洁采暖不能只靠补贴，各地需要探索适合自身的新模式。

后补贴时代，清洁取暖需要新模式

1月24日的国家能源局召开新闻发布会上，有中央电视台记者提问“清洁取暖是不是主要靠财政补贴?”对此，电力司副巡视员郭伟回答：

“清洁取暖确实有成本，对此，五年规划提出了多项措施。资金方面，中央财政将充分利用现有可再生能源发展、大气污染防治等资金渠道支持清洁取暖，鼓励各地方创新体制机制，引导企业和社会加大资金投入。这当中我想强调，要严格甄别，就是对技术方案、生态保护、排放标准不合格的项目，不能给予补贴。当然我们也看到，在多数北方地区，如果只是通过财政补贴、行政降价完全覆盖清洁取暖也不现实。

从本质上来看，清洁取暖的内在动力，是政策引导下取暖领域的供给侧结构性改革。完全指望财政补贴、‘等靠要’政策将无法做好清洁取暖，各地方必须深入挖掘潜力，勇于改革创新，根据实际情况探索出一套适合自身的清洁取暖模式。”

PPP模式解决政府资金短缺问题

笔者认为，在供暖等社会民生方面，最好的运营方式就是引入社会资本，或者直接开放给企业运营。比如PPP模式。目前在中央的推动下，北方各地区都在积极推动供暖PPP模式，而热泵更是获得了大量应用。

PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP模式的出现，从资金角度来讲可以大大缓解政府短期内改造资金不足的问题，也调动了企业和社会资本参与清洁取暖改造积极性。因此也是中央政府大力推广、鼓励的项目交易模式。

2017年5月份，北京昌平区就对2017年的农村煤改电实施了PPP模式的招标，两个标段共计2.3亿元。合作具体形式为服务中心通过公开招标采购社会资本，由中标人在昌平区独资成立项目公司。服务中心将于项目公司签订《PPP项目合同》，授予本项目的特许经营权。

2017年9月25日，国家发改委还印发《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》，指出要鼓励社会资本通过PPP模式参与清洁供暖项目投资建设运营，多渠道解决项目融资问题，降低融资成本，进一步放开供暖市场准。

超低温空气源热泵采暖PPP项目不断涌现

在国家政策的推动下，PPP采暖项目不断涌现，而超低温空气源热泵凭借在“运营成本和投资回报率”、“系统可靠性”“供暖实际效果”“项目建设便利性”等方面的优势，也成为PPP模式的首选。