山西鼓励利用空气源热泵等方式清洁取暖 打赢冬季蓝天保卫战

  2018年7月29日，山西省人民政府印发《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》，要求加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系。同时，要有效推进山西省清洁取暖。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤(超低排放)、宜热则热，多能源供暖，确保群众安全取暖过冬。集中资源推进京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市等重点区域散煤治理，优先以乡镇或区县为单元整体推进。

  2018年10月底前，11个设区市城市建成区清洁取暖覆盖率达到100%;2020年10月底前，县(市)建成区清洁取暖覆盖率达到100%;农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%以上;在确保能源供应的前提下，重点区域平原地区基本完成盛会及冬季清洁取暖散煤替代。

  积极争取将京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市全部纳入中央财政支持北方地区冬季清洁取暖的试点城市范围。其中，京津冀及周边地区山西省涉及太原、阳泉、长治、晋城，汾渭平原山西省涉及晋中、临汾、运城、吕梁。同时，制定山西省清洁取暖资金支持政策。山西省将严格落实国家出台的北方地区清洁取暖金融支持政策，争取将山西省城市列入试点支持范畴。对清洁取暖等重点项目给予省级基本建设投资支持。

  根据2018年5月25日，山西省人民政府办公厅印发《山西省大气污染防治2018年行动计划》，指出山西省2018年将以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，进一步深入推进大气污染防治攻坚战，打赢2018年蓝天保卫战。在农村地区清洁取暖方面，优先利用空气源热泵等多种清洁能源供暖，有条件的发展“煤改电”。

  2018年10月底前，完成清洁取暖改造任务。11个设区市城市建成区清洁取暖覆盖率100%;太原及周边区域县市(太原古交、清徐、阳曲，晋中太谷、祁县、平遥、灵石、介休，吕梁文水、交城、汾阳、孝义)建成区清洁取暖率达到70%以上，其他县(市)建成区清洁取暖率达到50%以上，农村地区清洁取暖率力争达到30%以上。

  根据2018年7月23日，财政部等四部门联合印发的《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》，提出试点扩大至汾渭平原，且原则上每市每年奖补3亿元。其中山西省晋中、临汾、运城、吕梁4市属于北方地区冬季清洁取暖城市试点，每市每年奖补3亿元。

  2017年6月5日，财政部等四部门对《2017年北方地区冬季清洁取暖试点城市名单》进行了公示，山西省太原市入围试点城市。根据同年5月，财政部等四部门印发的《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》，在入围三年试点城市中太原市每年可获7亿元中央财政奖补资金支持。同时，《通知》提出，试点工作将重点支持京津冀及周边地区大气污染传输通道“2+26”城市，优先支持工作基础好、资金落实到位、计划目标明确、工作机制创新较为突出的城市。

  《通知》，还明确指出，试点城市应因地制宜，积极带动农村地区，从“热源侧”和“用户侧”两方面实施清洁取暖改造，推广热泵等取暖，因地制宜推广地热能、空气热能、太阳能等可再生能源分布式、多能互补应用的新型取暖模式。

  根据《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，在京津冀及周边地区大气污染传输通道“2+26”城市中，山西省太原、阳泉、长治、晋城市被列入治理重点城市。结合财政部等四部门及山西省有关清洁取暖政策，太原市、吕梁市、晋中市、临汾市、运城市、阳泉市、长治市、晋城市采用空气源热泵等清洁取暖政策补贴和改造力度将持续加大。

  太原市

  根据太原市发布的《太原市大气污染防治2018年行动计划》，明确今年10月底前，太原市完成三县一市(清徐县、阳曲县、娄烦县、古交市)平原地区清洁供暖改造10万户。针对农村地区分散农户的改造，太原市提出，要优先利用太阳能、空气能、地热能等多种清洁能源供暖。不能利用上述清洁能源的，实施“煤改电”。

  吕梁市

  2018年5月14日，吕梁市人民政府办公厅印发《吕梁市2018年清洁取暖改造工作方案》，提出吕梁市加快冬季清洁供暖集中供热、煤改电、煤改气工程实施进度，确保2018年10月底前完成全市10万户冬季清洁供暖工程任务。其中，居民“煤改电”用电取暖设备费用，市、县两级政府每户补贴最高不超过2.4万元，不足部分由用户承担。对“煤改电”供热改造后的居民用户，执行居民用电峰谷分时电价政策，每个采暖期每户补贴用电费用最高不超过2000元，补贴期限暂定为三年(2018年-2020年)。

  晋中市

  2018年7月6日，晋中市人民政府办公厅印发《晋中市大气污染防治2018年行动计划》，提出农村地区优先利用太阳能、空气能、地热能等多种清洁能源供暖，有条件的发展“煤改电”。2018年10月底前，完成清洁取暖改造任务。市城区建成区清洁取暖覆盖率100%;太谷县、祁县、平遥县、灵石县、介休市建成区清洁取暖率达到70%以上，其他县建成区清洁取暖率达到50%以上。农村地区清洁取暖率力争达到30%左右。

  临汾市

  2018年5月15日，临汾市人民政府办公厅印发《临汾市2018年冬季清洁取暖实施方案》，提出2018年，全市清洁取暖改造任务0.26亿平方米，全市清洁取暖总面积达到1.08亿平方米，清洁取暖率达到70%。精准实施“煤改电”工程。各县(市、区)政府要结合采暖区域的热负荷特性、电力资源、区域电网支撑能力等因素，因地制宜发展电供暖。

  根据气温、水源、土壤等条件特性，结合电网架构能力，因地制宜推广使用空气源、水源、地源热泵供暖，发挥电能高品质优势，充分利用低温热源热量，提升电能取暖效率。对完成“煤改电”的独立采暖居民用户，可给予一次性改造建设补贴，市、县(区)各承担50%。

  运城市

  2018年6月1日，运城市人民政府办公厅印发《运城市2018年冬季取暖“煤改气”“煤改电”行动方案》，提出运城市在认真调查摸底的基础上，确定今年10月31日前共完成50506户冬季取暖“煤改气”“煤改电”工程，其中“煤改电”27290户。结合各县(市、区)实际和不同方式技术经济特点，科学选择采暖“煤改电”改造方式，鼓励利用空气源热泵供暖。

  按照政府补贴、用户自筹方式解决“煤改电”工程资金。政府补贴资金原则上以各县(市、区)人民政府为主，市政府根据各县(市、区)实际任务情况给予一定的资金支持。对完成“煤改电”采暖改造的用户，市级资金给予一次性改造补贴2000元，取暖季执行居民用户电采暖用电峰谷分时电价(峰段：8:00-20:00，电价0.497元;谷段：20:00-次日8:00，电价0.2802元)。

  阳泉市

  2018年05月11日，阳泉市发改委组织召开2018年冬季清洁供暖工作推进会。会议提出阳泉市要做好2018年改造完成7万户的任务，2018年的改造工作区域要集中在城市周边和集中连片地区，要加快冬季清洁取暖工程建设前期工作推进力度，按期完成工程建设任务。

  长治市

  2018年7月25日，长治市人民政府印发《长治市2018年冬季清洁取暖实施方案》，提出2018年，长治市主城区建成区清洁取暖覆盖率达到100%;县城建成区清洁取暖覆盖率达到50—70%以上，农村地区清洁取暖率力争达到30%以上。2018年，采取电供暖、地热供暖、太阳能供暖等多种形式完成清洁供暖改造。

  在热力管网覆盖不到且没有其他可用资源的区域，推广空气源热泵等分散式电供暖，作为集中供热的补充，鼓励空气源热泵等电供暖，发挥电能高品质优势，充分利用低温热源热量，提升电能取暖效率。同时，推行太阳能供暖与其它常规能源结合，实现热水、供暖复合系统的应用。

  按照“改造政府补贴，不足用户补齐”的原则，居民用电取暖设备费用每户补贴最高不超过2万元，市、县两级政府按1:1的比例分担。对“以电代煤”供热改造的居民用户，执行居民用电峰谷分时电价政策。同时，鼓励居民用户同步实施炊事“以电代煤”。每个采暖期每户补贴用电费用最高不超过2400元，市、县两级政府按1:1的比例分担。补贴政策暂定为三年，主城区及周边地区的城中村，自实施拆迁之日起，不再享受相关补贴政策。

  晋城市

  2018年4月10日，晋城市人民政府办公厅印发《晋城市2018年大气污染防治行动计划》，提出农村地区优先利用太阳能、空气能、地热能等多种清洁能源供暖，有条件的发展“煤改电”。2018年市区建成区清洁取暖覆盖率要达到100%(集中供热普及率达到92%以上)、县(市)建成区清洁取暖率达到50%以上，农村地区清洁取暖率达到30%左右。

  忻州市

  2018年6月27日，忻州市经济和信息化委员会印发《忻州市2018年清洁取暖“煤改电”工作实施方案》，提出在认真调查摸底的基础上，确定全市2018年度清洁取暖“煤改电”计划任务为3501户。各县(市、区)、五台山风景名胜区要结合实际和不同方式技术经济特点，科学选择清洁取暖“煤改电”技术路径，鼓励利用空气源热泵供暖。

  2018年6月6日，忻州市人民政府办公厅印发《忻州市2018年清洁取暖工作实施方案》，提出忻州市建成区清洁取暖覆盖率达到100%;定襄县、原平市建成区清洁取暖率达到70%以上，其他县建成区清洁取暖率达到50%以上，农村地区清洁取暖率力争达到30%左右。各县(市、区)、五台山风景名胜区管委会要充分结合本地实际，集中利用当地资源，能实施集中供热的实施集中供热，不具备集中供热条件的，要全面实施煤改电、地热能等多种清洁能源供热。